編者按：高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。是“竭澤而漁”還是“澤被后人”？如何看待發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系？這道考題考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否踐行正確政績觀。

　　黃河一級支流尕讓河，流經(jīng)青海海南藏族自治州。過去，該州尕讓鄉(xiāng)約10公里河段內(nèi)分布有7座引水式小水電站，影響黃河水量。海南州起底全州范圍內(nèi)的46座小水電站，逐步開展“退、改、留”工作，并實施小水電站生態(tài)修復(fù)工程，既做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又保障群眾灌溉需求。

　　從青海西寧出發(fā)，翻過拉脊山埡口，便來到海南藏族自治州貴德縣尕讓鄉(xiāng)。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕讓河靜靜流淌。

　　“水量明顯比以前大了。等到了夏天，從拉脊山到貴德國家地質(zhì)公園，一路上金燦燦的油菜花，再加上這清澈的河水，一定美極了?！辨刈尯拥淖兓畛５劫F德縣游玩的西寧市民付江很是欣喜。

　　變化從何而來？故事還要從一次督察說起。

　　2023年底，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公開通報，青海一些地方存在小水電生態(tài)流量監(jiān)管流于形式、部分河流連通性受到阻隔等問題。其中包括作為黃河一級支流的尕讓河，年平均流量不足1立方米/秒。尕讓鄉(xiāng)約10公里河段內(nèi)分布有7座引水式小水電站，平均裝機容量不足150千瓦?！靶『記]水大河枯”，黃河水量也受到一定影響。

　　針對小水電亂象，去年，海南州作出46座小水電站退出或整頓的決定。但一時之間，反對聲卻不少。

　　“很多小水電站，是過去因能源發(fā)展需求而密集建設(shè)的?！焙Ｄ现菟贮h組書記、局長尤拉才讓說，“決定作出后，很多小水電企業(yè)主不理解。這些小水電站不僅能滿足周邊能源需求，也為區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定運行提供支持，還能帶動小范圍就業(yè)，對防洪、灌溉也有好處?！?/p>

　　剛開始，尕讓鄉(xiāng)常興水電站負(fù)責(zé)人李連成抵觸情緒較大?！斑@些年，尕讓河從上游下泄的流量本來就不夠，近幾年我們還投入一筆錢進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，水電站運行本就舉步維艱。關(guān)停以后，我們投入的成本怎么算？”

　　關(guān)還是不關(guān)，這筆賬該怎么算？

　　貴德縣水利局西河水管所所長唐曉云介紹，尕讓河上的小水電站長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致河水不時斷流，河道內(nèi)坑坑洼洼，不規(guī)則的石塊堆積出的引水渠既影響河流水質(zhì)、水量，也影響河內(nèi)的生物棲息。

　　還是要算“大賬”。“雖然小水電對區(qū)域能源穩(wěn)定、稅收增加有一定幫助，但其對河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響不容忽視。不能只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展?！庇壤抛屨f。

　　隨后，海南州召開小水電清理整改工作專題會議。海南州委書記呂剛提出，要“整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”。以環(huán)保督察通報的7座小水電為契機，海南州起底全州范圍內(nèi)的46座小水電站，確立33座退出、13座整改的目標(biāo)任務(wù)，逐一對“退、改、留”進(jìn)行再排查、再復(fù)核、再評估。同時，以小水電清理整改為契機，實施生態(tài)修復(fù)工程，全面修復(fù)河道水生態(tài)環(huán)境，大力實施河道疏浚、岸坡整治。

　　既然下定決心要關(guān)，該怎么關(guān)？

　　這么多小水電站，決不能一拆了之。清理整改過程中，海南州實施“一站一策”，哪些站點該關(guān)、哪些需要整治，是依據(jù)其生態(tài)流量泄放能否滿足河段連通性、電站自身運行情況得出。比如尕讓河上的慶旺、鼎盛等7座小水電站，會導(dǎo)致河流出現(xiàn)脫水情況，最終被判定為退出拆除序列。對尕讓河流域被拆除的小水電站給予一定的資金補償。

　　小水電退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何補償？

　　為確保流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，兩級政府劃撥專項資金實施小水電生態(tài)修復(fù)工程，精心規(guī)劃并實施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以貴德縣尕讓溝水電站整改為例，實施小水電站生態(tài)修復(fù)工程后，不僅彌補了縣域甘家、豆后浪、永盛等9個小型灌區(qū)灌溉設(shè)施的短板，更為近1000公頃農(nóng)田的灌溉提供了保障，讓豐收的希望在這片土地上孕育。

　　“州里的干部反復(fù)講解政策、陳清利害，我也漸漸意識到小水電站給沿線流域帶來的生態(tài)影響。”李連成最終退出所經(jīng)營的小水電站，拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　　目前，海南州已經(jīng)拆除銷號33座小水電站。其余整改的小水電站也建立了生態(tài)流量泄放的信息臺賬，并通過在線監(jiān)管平臺完成數(shù)據(jù)填報和“上鎖”工作。

　　處理好立足當(dāng)下與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系（專家觀點）

　　青海地處地球第三極的青藏高原，是“三江之源”“中華水塔”，是世界高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū)，生態(tài)安全地位極為重要。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。海南州痛定思痛，處理當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展與長遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，無疑是算清了政績這筆賬。

　　處理好綠水青山與民生福祉、頂層設(shè)計與地方探索、立足當(dāng)下與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，是創(chuàng)新思維的體現(xiàn)，也是打開產(chǎn)業(yè)升級的鑰匙。綠水青山就是金山銀山，青海很多地方已有相關(guān)探索：德令哈市關(guān)停柏樹山石灰?guī)r礦區(qū)小企業(yè)、實施生態(tài)修復(fù)后，柏樹山獨特的風(fēng)光吸引游客露營、打卡，德令哈也成為“青甘大環(huán)線”上的網(wǎng)紅點位；烏蘭縣河?xùn)|村曾經(jīng)沙塵暴多發(fā)，經(jīng)過兩代人治理，如今村道兩旁是連片的青楊林，河?xùn)|村成為國家森林鄉(xiāng)村。依托持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境，村民們運營起撒拉族民俗風(fēng)情園，吃上了文旅飯。

　　把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，潛績和顯績的關(guān)系，是踐行正確政績觀、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的變革，需要正確政績觀的指引。前進(jìn)道路上，要從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策，放眼長遠(yuǎn)認(rèn)真研究，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。要克服急功近利、急于求成的想法，一茬接著一茬干，一件事接著一件事辦好，使一切決策和工作著眼于更好滿足人民需求、經(jīng)得起人民檢驗。（王禮寧，作者為青海省社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長）