黨的十九大報告明確提出實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，并提出以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。建設特色小鎮(zhèn)是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要內容，也是加快新舊動能轉換、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的有力抓手。建設特色小鎮(zhèn)，應始終圍繞特色做文章，使特色小鎮(zhèn)各具特色、和諧宜居、富有活力，成為發(fā)展高地、百姓福地。

始終突出特色。特色小鎮(zhèn)美在特色、貴在特色、難在特色。建設特色小鎮(zhèn)，核心在于突出特色。必須因地制宜凸顯特色、放大特色，決不能“千鎮(zhèn)一面”。應根據(jù)特色小鎮(zhèn)的定位創(chuàng)新理念，突出旅游、文化等功能，注重功能疊加，拉長產業(yè)鏈，提升附加值，在推動特色小鎮(zhèn)建設中孵化新業(yè)態(tài)、滿足新需求、形成新產業(yè)。

注重景觀風貌。特色小鎮(zhèn)的一個重要特色就是有著良好的景觀風貌，特色小鎮(zhèn)只有“顏值高”“品質佳”才有吸引力。從外在來說，應當融合特色小鎮(zhèn)所處地域的自然環(huán)境特色，做到有河湖水系的地方突出水鄉(xiāng)韻味，平原地區(qū)展示田園風光，有山水的地方體現(xiàn)山水風貌，從而打造各具特色、別有韻味的景觀風貌。從內在來說，應注重提升特色小鎮(zhèn)的功能，完善水、電、路、氣、供熱、通信等基礎設施，發(fā)展教育、醫(yī)療、娛樂、體育等公共服務，提高小鎮(zhèn)居民的生活品質，讓人愿意來、留得住、發(fā)展好。

強化綠色理念。特色小鎮(zhèn)是以人為本的宜居宜業(yè)家園。建設特色小鎮(zhèn)，應當將生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標融為一體。在特色小鎮(zhèn)建設的各個階段，應把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿其中，在小鎮(zhèn)的產業(yè)項目、基礎設施、社區(qū)配套、功能布局、建設模式等各個方面都突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動山水林田湖草系統(tǒng)治理，把生態(tài)資源轉變成生態(tài)資本，把生態(tài)資本轉變成生態(tài)財富。

發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)是特色小鎮(zhèn)的根本，沒有特色產業(yè)支撐，建成的新鎮(zhèn)也可能變成空鎮(zhèn)。因此，在特色小鎮(zhèn)建設中，應推動最具基礎、最具潛力的特色產業(yè)成長，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，形成規(guī)模效應，做到“以產立鎮(zhèn)、以產帶鎮(zhèn)、以產興鎮(zhèn)”。善于做好“無中生有”和“有中生新”的文章，把產業(yè)發(fā)展重心放在全域旅游、電子商務、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)培育上，做到線上與線下相結合、實體和虛擬相結合、內貿與外貿相結合、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新相結合，把特色小鎮(zhèn)建成一二三產業(yè)深度融合發(fā)展的集合體。

挖掘文化內涵。我國的小鎮(zhèn)大多保持著農村生產生活的特點，許多小鎮(zhèn)還保留著具有濃郁地方特色的民俗民風，是傳承優(yōu)秀歷史文化的重要載體，并且不少小鎮(zhèn)具有良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風光。建設特色小鎮(zhèn)，應充分利用其生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，發(fā)揮文化“塑魂、興業(yè)、聚人”的重要功能，保護和利用文化遺存，培育特色小鎮(zhèn)的獨特氣質，使特色小鎮(zhèn)形成獨特的文化標識。

發(fā)揮合力作用。加快特色小鎮(zhèn)建設，需要發(fā)揮群眾這一主體的能動性，使其成為積極建設者而不是旁觀評論員。政府不能大包大攬，而要把激發(fā)內生動力和借助外力推動有機結合起來。在人才、項目、產業(yè)等的培育和引進方面，著力發(fā)現(xiàn)培育一批、吸引回鄉(xiāng)一批、外地招引一批。同時，創(chuàng)新投入方式，吸引市場主體投資建設特色小鎮(zhèn)，借智發(fā)展、借船出海、借資發(fā)力。

（作者為寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市長）

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