貨物裝車。圖由西藏旭達通貿易有限公司提供

　　“自治區(qū)商務廳是我們企業(yè)發(fā)展的堅實后盾！”西藏旭達通貿易有限公司總經(jīng)理孫勇說道。近年來，在推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的征程中，自治區(qū)商務廳將優(yōu)化營商環(huán)境作為破局突圍的核心引擎。聚焦構建公平法治市場環(huán)境、疏通跨境貿易脈絡、落實精準惠企政策、賦能特色產(chǎn)業(yè)躍升等關鍵領域，以系統(tǒng)性改革舉措破解商貿市場主體發(fā)展瓶頸。通過法治化制度根基與國際化服務創(chuàng)新雙輪并驅，奮力擘畫高原開放型經(jīng)濟營商環(huán)境的嶄新圖景。

　　筑牢制度根基 打造公平透明的政策環(huán)境

　　為構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，自治區(qū)商務廳以公平競爭審查為核心，通過全鏈條機制建設，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。自治區(qū)商務廳政策法規(guī)處處長郭勇介紹：“2023年以來，我們明確將政府文件、產(chǎn)業(yè)政策等納入審查范圍，嚴格執(zhí)行‘未審查不上會’制度。2024年再次明確合法合規(guī)及公平競爭審查要求，創(chuàng)新制定審查表，首次將征求市場主體意見作為前置條件，未履行審查程序的文件一律退回?！?/p>

　　在執(zhí)法監(jiān)督方面，西藏制發(fā)《關于規(guī)范商務領域涉企行政執(zhí)法專項行動方案》，通過建立責任清單、細化裁量標準、推行“首違不罰”等，杜絕違規(guī)執(zhí)法。在事后評估環(huán)節(jié)，將動態(tài)監(jiān)管清理貫穿始終，及時對不符合現(xiàn)行政策的文件進行修改、廢止，形成“當下改”與“長久立”的長效機制。

　　郭勇表示：“今后，我們將聚焦特色農牧業(yè)、清潔能源等領域，探索審查與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同評估機制，依托政務服務網(wǎng)搭建數(shù)字化平臺，實現(xiàn)審查全程留痕、智能預警，為邊疆地區(qū)高質量發(fā)展筑牢制度支撐，為全國統(tǒng)一大市場建設提供高原實踐樣本?！?/p>

　　暢通跨境動脈 激發(fā)外貿增長新活力

　　自治區(qū)商務廳錨定跨境貿易便利化目標，以智慧口岸建設為引擎，通過設施升級、模式創(chuàng)新與數(shù)字賦能，全力構建對外開放新通道。

　　自治區(qū)商務廳口岸管理處二級調研員格桑多吉介紹，自治區(qū)統(tǒng)籌1.63億元專項資金建成日喀則出口貨物查驗場，實施“區(qū)岸聯(lián)動、一次報關、口岸直通”的發(fā)展模式，單日可處理300輛出口貨物車輛查驗。目前，已印發(fā)《西藏自治區(qū)促進區(qū)（港）岸聯(lián)動發(fā)展工作措施》，將進一步強化區(qū)域口岸協(xié)同。

　　吉隆口岸作為開放前沿，設立國產(chǎn)新能源汽車出口專窗，開通24小時綠色通道，采取“提前申報、即到即檢”措施，推動出口車輛快速通關。2025年1－5月，經(jīng)該口岸出口新能源汽車7361輛，高原特色口岸經(jīng)濟帶加速成形。同時，印發(fā)《西藏自治區(qū)智慧口岸規(guī)劃（2026－2035）》，國際貿易“單一窗口”西藏平臺已上線試運行，報關、報檢業(yè)務100％網(wǎng)上辦理，95198熱線與微信服務群快速響應企業(yè)訴求。

　　“吉隆邊合區(qū)口岸和樟木口岸相關信息化項目預計今年年內竣工，屆時通關效率將進一步提升?！备裆６嗉硎荆灾螀^(qū)商務廳還將推動“硬件基建＋軟件賦能”雙輪驅動，深化口岸與綜合保稅區(qū)聯(lián)動，探索新業(yè)態(tài)。

　　西藏旭達通貿易有限公司總經(jīng)理孫勇說：“自治區(qū)商務廳定期舉辦交流座談會，解讀政策、分析市場，并聯(lián)合多部門為我們企業(yè)解決難題，還常態(tài)化組織展銷活動助力產(chǎn)品外銷?！睆恼咧笇У绞袌鲩_拓，自治區(qū)商務廳以精準服務持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動西藏從對外開放“末梢”向連接南亞市場的“前沿樞紐”轉變。

　　聚力外資服務與招商 打造全周期開放生態(tài)

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，西藏自治區(qū)立足“全鏈條企業(yè)服務”與“開放平臺精準招商”雙軌戰(zhàn)略，通過制度創(chuàng)新與服務升級，構建外資企業(yè)全周期服務生態(tài)，推動外資引入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能。

　　日前，西藏自治區(qū)印發(fā)《西藏自治區(qū)外商投資企業(yè)管理與服務辦法》，從制度層面規(guī)范外資企業(yè)服務標準，并同步設立西藏外商投訴服務中心，配套發(fā)布辦事指南，實現(xiàn)外資企業(yè)訴求響應“有章可循”。在機制建設上，創(chuàng)新構建“外資企業(yè)圓桌會議、干部聯(lián)企、金融惠企、投訴服務”四大機制，形成覆蓋項目落地、運營、發(fā)展的全周期服務閉環(huán)。

　　自治區(qū)商務廳外資外經(jīng)處處長厲兆平介紹，截至2025年3月，自治區(qū)商務廳已累計走訪51家外資企業(yè)，通過“臺賬跟蹤＋現(xiàn)場答疑”模式，解決企業(yè)在政策對接、運營管理等環(huán)節(jié)的痛點問題。

　　華寶香精股份有限公司負責人姚強表示：“干部聯(lián)企機制讓我們與政府的溝通效率大幅提升，政策落地速度超出預期。”

　　在精準招商領域，西藏推廣全國外商投資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)，以官網(wǎng)、公眾號、微信群構建“線上＋線下”立體化溝通網(wǎng)絡，實現(xiàn)外資項目對接、咨詢、服務“一站式”觸達。

　　“我們不僅要讓外資企業(yè)‘引得進’，更要讓其‘留得住、發(fā)展好’?！眳栒灼秸f。

　　點燃消費引擎 培育產(chǎn)業(yè)與市場新生態(tài)

　　西藏自治區(qū)聚焦消費升級與產(chǎn)業(yè)融合，以“政策＋活動”“政府＋企銀”“線上＋線下”多維模式打出促消費組合拳，2025年以來直接拉動消費增長43億元，為高原經(jīng)濟注入強勁活力。

　　今年以來，西藏開展“幸福西藏·惠享生活”系列活動，累計舉辦165場次，投入補貼3.45億元，撬動消費29億元，形成“1元補貼撬動　8.4元消費”的杠桿效應。西藏百益集團等企業(yè)借力“消費券＋會員日”，客流量增長37.5％。自治區(qū)商務廳消費促進處處長吳壽德表示：“政策有效激活高原市場，推動高頻消費品類與品質商品雙增長?！?/p>

　　“近幾年，商務部門持續(xù)深化‘放管服’改革，精準施策支持零售企業(yè)，激發(fā)市場活力、促進消費升級，為我們本土零售企業(yè)打造優(yōu)質營商環(huán)境。并通過政府消費券、家電以舊換新、首發(fā)經(jīng)濟等組合支持政策，直接拉動了消費增長，助力我們企業(yè)發(fā)展。”西藏百益集團總經(jīng)理魯振才說。

　　與此同時，2.3億元以舊換新補貼帶動汽車、家電銷售額14億元，新能源汽車銷量占比達42％，推動高原消費結構向低碳化轉型。業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，大力引進500余個知名品牌入駐核心商圈，同步建成5個國家級一刻鐘便民生活圈試點城市、53個便民生活圈，覆蓋居民超80萬人。

　　自治區(qū)商務廳對外貿易處副處長王智軒透露，今年5月揭牌的拉薩南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園，正探索與南亞國家建立跨境供應鏈體系，推動高原特色產(chǎn)品“走出去”。從政策補貼到業(yè)態(tài)創(chuàng)新，西藏正構建“政策引導、企業(yè)發(fā)力、市場活躍”的消費新生態(tài)。

　　自治區(qū)商務廳黨組成員、副廳長德吉措姆表示，下一步，自治區(qū)商務廳將堅持以公平競爭審查為抓手，通過全鏈條機制建設，打造規(guī)則明晰、透明可預期的政策環(huán)境；聚焦消費升級與產(chǎn)業(yè)融合趨勢，不斷推出一系列組合政策，拉動消費增長；同步打造外資企業(yè)全周期服務閉環(huán)，推動外資引入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏；加快智慧口岸建設和“區(qū)（港）岸聯(lián)動”模式探索，深化“免證辦”“跨省通辦”等政務服務改革。同時健全企業(yè)家政策參與機制，引導市場主體更積極參與政策制定，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動西藏商務高質量發(fā)展。