近年來，隨著不動產(chǎn)交易需求的持續(xù)增長，傳統(tǒng)線下辦理模式暴露出群眾辦事“奔波忙、耗時(shí)長、手續(xù)繁”等諸多痛點(diǎn)。廈門市人民政府辦公廳出臺《廈門市進(jìn)一步提升一體化政務(wù)服務(wù)能力工作方案》，明確提出“提高不動產(chǎn)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比率和網(wǎng)上實(shí)際辦理率”的任務(wù)。文件要求優(yōu)化不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)針對存量房轉(zhuǎn)移登記、網(wǎng)簽等業(yè)務(wù)，取消非必要的線下辦理環(huán)節(jié)，解決網(wǎng)上實(shí)際辦件量偏低的問題，減輕線下大廳服務(wù)壓力，推動政務(wù)服務(wù)從“人工遞送”向“云端協(xié)同”轉(zhuǎn)型。

　　在此背景下，廈門市自然資源和規(guī)劃局、市住房和建設(shè)局、國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推行“云窗口”服務(wù)模式優(yōu)化存量房買賣轉(zhuǎn)移登記的通知》，廈門市不動產(chǎn)登記中心積極落實(shí)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革要求，全面推出“云窗口”服務(wù)模式，優(yōu)化升級存量房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)流程，推動全流程線上辦理，打造“免跑動、高效率、更安全”的智慧登記服務(wù)體系，提升群眾在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”中的體驗(yàn)感、獲得感、幸福感。

　　“云窗口”服務(wù)模式具有四大特點(diǎn)：

　　云端受理開啟“數(shù)字登記”，全程聯(lián)網(wǎng)“指尖辦”。借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，“云窗口”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起全流程線上服務(wù)體系。申請人可通過廈門市不動產(chǎn)登記（交易）公眾服務(wù)平臺、福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP在線發(fā)起存量房買賣轉(zhuǎn)移登記申請，自主選擇自行成交或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)撮合成交模式。依托視頻互動技術(shù)，完成身份核驗(yàn)、電子簽名等環(huán)節(jié)，全程無需申請人線下跑動，取消現(xiàn)場合影及交易記錄表等紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“申請—核驗(yàn)—發(fā)證”全流程“零紙質(zhì)、零接觸、零跑腿”，讓企業(yè)群眾足不出戶即可享受便捷高效的數(shù)字化登記服務(wù)。

　　云端登簿構(gòu)建“效能躍升”，全鏈貫通“極速辦”。依托“云窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造與服務(wù)模式的全面革新。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，通過系統(tǒng)自動分發(fā)機(jī)制，業(yè)務(wù)受理后信息即時(shí)推送至登記、稅務(wù)等部門協(xié)同處理，大幅提升跨部門協(xié)作效率。優(yōu)化升級“稅費(fèi)同繳”，申請人可通過廈門市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號、電子稅務(wù)局APP等渠道，實(shí)現(xiàn)登記費(fèi)與稅費(fèi)的“稅費(fèi)同繳”一站式線上服務(wù)。全面深化“云上閉環(huán)”，借助全流程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、登記審核、稅費(fèi)繳交、電子權(quán)證獲取等環(huán)節(jié)無縫銜接、全鏈閉環(huán)辦理。截至目前，已累計(jì)完成40筆“云上”二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，平均辦理時(shí)限不超過2小時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑起來、群眾閑下來、速度快起來”，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

　　云端服務(wù)實(shí)現(xiàn)“降本減負(fù)”，流程升級“省心辦”?！霸拼翱凇狈?wù)模式為不動產(chǎn)登記注入數(shù)字化動能，多管齊下降低各類成本，打造惠民、利企新生態(tài)。時(shí)間成本大幅縮短，相較于傳統(tǒng)不動產(chǎn)登記“流程復(fù)雜、往返多次、排隊(duì)等候長、辦理周期久，耗費(fèi)精力大”的痛點(diǎn)，在該服務(wù)模式下，申請人只需要通過線上平臺即可隨時(shí)隨地提交資料、發(fā)起申請，工作人員在云端實(shí)時(shí)響應(yīng)、高效審核。交通成本明顯降低，申請人無需前往登記場所，有效避免交通出行、誤工等隱性支出。該模式實(shí)施以來，已為身在國外的多位申請人辦理國內(nèi)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，避免了跨洋往返差旅費(fèi)用、誤工損失費(fèi)用。辦公成本有效削減，依托數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)全流程云上流轉(zhuǎn)，從業(yè)務(wù)申請、材料提交到權(quán)證核發(fā)，全程無需提交紙質(zhì)材料，也不產(chǎn)生實(shí)體權(quán)證，告別傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)模式。電子權(quán)證的推廣應(yīng)用，減少紙質(zhì)證書的印制、存儲及管理費(fèi)用，有效降低權(quán)證采購、打印耗材等費(fèi)用支出，推動不動產(chǎn)登記服務(wù)向綠色低碳、集約高效方向轉(zhuǎn)型升級。

　　云端核驗(yàn)打造“安全護(hù)盾”，數(shù)智防線“安心辦”。在“云窗口”服務(wù)模式中，為保障辦件過程安全、可靠，從“所處環(huán)境、意思表示、實(shí)人核驗(yàn)”三方面出發(fā)，構(gòu)建多層次、全方位的安全防護(hù)體系。在所處環(huán)境核驗(yàn)環(huán)節(jié)，視頻核驗(yàn)全程要求申請人展示周邊環(huán)境，工作人員評估是否存在干擾或脅迫風(fēng)險(xiǎn)。意思表示核驗(yàn)方面，通過互動問答機(jī)制，確認(rèn)申請人真實(shí)意愿，明確告知登記法律后果。對存在語言障礙、環(huán)境異常、網(wǎng)絡(luò)卡頓等情形，系統(tǒng)自動中止或終止核驗(yàn)。實(shí)人核驗(yàn)過程中，系統(tǒng)實(shí)時(shí)要求申請人展示身份證原件、轉(zhuǎn)動頭部、隨機(jī)朗讀數(shù)字等動作，運(yùn)用生物識別、動態(tài)驗(yàn)證等先進(jìn)技術(shù)，確?！叭俗C一致、真人操作”，從源頭杜絕虛假登記行為，為群眾營造安全、放心、可靠的云端辦事環(huán)境。

　　據(jù)介紹，在“云窗口”服務(wù)模式取得階段性成果的基礎(chǔ)上，未來，廈門市不動產(chǎn)登記中心將進(jìn)一步鞏固成果，在廈門市數(shù)字政府和智慧城市的整體框架下，依托市局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作成果，立足現(xiàn)有不動產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)，從管理、技術(shù)、生態(tài)等多方面持續(xù)發(fā)力，推動政務(wù)服務(wù)向更高水平、更深層次邁進(jìn)，全力打造“申請智能化、服務(wù)立體化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、生態(tài)共享化”的“數(shù)字+不動產(chǎn)登記”服務(wù)新模式。

　　完善制度保障，筑牢服務(wù)根基。建立動態(tài)市場監(jiān)測體系，從業(yè)務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)效能、財(cái)產(chǎn)安全、廉政風(fēng)險(xiǎn)等維度進(jìn)行對登記數(shù)據(jù)監(jiān)管分析，實(shí)時(shí)跟蹤、全程留痕、全面比對，以大數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動不動產(chǎn)登記監(jiān)督質(zhì)效提檔升級。定期開展服務(wù)評估工作，邀請群眾、企業(yè)代表以及第三方機(jī)構(gòu)參與評價(jià)，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)策略，確保服務(wù)始終保持高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的水平。

　　強(qiáng)化科技賦能，提升服務(wù)質(zhì)效。加大在人工智能領(lǐng)域的投入，探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于“云窗口”服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。擴(kuò)大智能審核業(yè)務(wù)范圍，對申請人提交的材料進(jìn)行自動審核和預(yù)判，快速識別材料中的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，輔助工作人員進(jìn)行審核決策，提高審核效率和質(zhì)量。完善“鷺小登”智能客服系統(tǒng)，為群眾提供24小時(shí)在線咨詢服務(wù)，自動解答常見問題，提高咨詢服務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　構(gòu)建多元體系，增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)。突破傳統(tǒng)“單一登記作業(yè)”模式的局限，將不動產(chǎn)登記涉及開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等多方主體納入登記體系，構(gòu)建開放、協(xié)同的數(shù)字登記全鏈條治理生態(tài)，不斷延伸服務(wù)觸角。以實(shí)際業(yè)務(wù)場景為切入點(diǎn)，聚焦一手房分戶、二手房交易和抵押登記等高頻業(yè)務(wù)場景，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)全流程的服務(wù)優(yōu)化，讓登記申請人真正感受到“零材料，無感辦”，提升辦事便捷性，增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)感。（謝小蘋）