“多虧法院秉公辦案，為我討回了公道。”提起自己經(jīng)歷的一起行政訴訟官司，天津市濱海新區(qū)某藥店負(fù)責(zé)人方某深有感觸。2020年8月，濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定方某銷售侵權(quán)口罩且哄抬價(jià)格，并加以處罰。方某不服，訴至法院。

　　濱海新區(qū)人民法院行政庭庭長(zhǎng)秦秀敏擔(dān)任案件主審法官，被告濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)苑納新出庭應(yīng)訴。濱海新區(qū)法院向?yàn)I海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出了司法建議書，寫道：“行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確行使自由裁量權(quán)?！弊罱K，濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)程序重新處理，方某也主動(dòng)撤訴。

　　去年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。在秦秀敏看來(lái)，行政審判前些年面臨兩大尷尬：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭少，即使出庭也很少發(fā)表意見(jiàn)。2014年，行政訴訟法正式以立法形式確立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。近年來(lái)，天津大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，有助于提高審判質(zhì)量，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解，提升行政執(zhí)法的公信力。”秦秀敏說(shuō)。

　　天津市各級(jí)法院每年受理行政訴訟案件近7000件，如何根據(jù)案情通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭？天津市高院行政庭庭長(zhǎng)方紅說(shuō)：“我們根據(jù)實(shí)際分項(xiàng)細(xì)化了涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響重大、行政公益訴訟等具體案件類型，并根據(jù)有關(guān)司法解釋，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行界定?！?/p>

　　天津法院還強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，并以“出庭+觀摩”的庭審公開(kāi)活動(dòng)形式，帶動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出庭、積極應(yīng)訴。天津市高院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的溝通交流及換位思考，使得雙方更加理性看待爭(zhēng)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年天津全市法院一審行政案件和解撤訴957件，同比增加20.83%。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月07日 第 11 版）